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各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中航工業(yè)集團公司： 為指導各地區各單位加強倉儲管理，認真做好安全儲糧和安全生產(chǎn)工作，國家糧食局頒布了《糧油儲存安全責任暫行規定》，系統地規定了各層級、各方面安全儲糧的具體責任及追責程序；印發(fā)了《糧油安全儲存守則》和《糧庫安全生產(chǎn)守則》，從相關(guān)制度標準與實(shí)踐經(jīng)驗中凝練了糧油安全儲存和糧庫安全生產(chǎn)的基本行為準則。為推動(dòng)《糧油儲存安全責任暫行規定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》（簡(jiǎn)稱(chēng)“一規定兩守則”）的貫徹落實(shí)，國家糧食局于2016年9月中下旬分南北片區舉辦了兩期師資培訓，并以此啟動(dòng)一輪全行業(yè)安全儲糧和安全生產(chǎn)的全員培訓，直至2017年12月底全部結束。現就本輪培訓的有關(guān)要求通知如下： 一、充分認識貫徹“一規定兩守則”的重要意義 （一）“一規定兩守則”是提升倉儲管理能力、完善“兩個(gè)安全”制度標準體系的重大舉措。“一規定兩守則”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是從根本上提升倉儲管理能力，找到做好安全儲糧和安全生產(chǎn)工作的一般規律，進(jìn)而規范“兩個(gè)安全”各層級、各環(huán)節、各相關(guān)崗位和人員的作業(yè)與管理行為。它既是對已有制度標準的高度歸納和梳理，也是在實(shí)踐基礎上對基本原理的重構和創(chuàng )新。 （二）“一規定兩守則”是應對當前“兩個(gè)安全”嚴峻形勢和空前壓力的迫切需要。安全儲糧和安全生產(chǎn)工作正面臨并將持續應對糧食庫存之高和簡(jiǎn)易倉囤儲糧之多“兩個(gè)前所未有”的挑戰，在保管總量巨大、各類(lèi)作業(yè)頻繁的同時(shí)，從業(yè)人員的結構發(fā)生新變化，一些管理與作業(yè)人員實(shí)際操作中應知不知、應會(huì )不會(huì )、應責不責，亟需強調責任落實(shí)和操作規范。 （三）“一規定兩守則”是銜接制度標準規范要求和“兩個(gè)安全”工作實(shí)踐的重要紐帶。長(cháng)期以來(lái)，廣大糧食倉儲工作者、糧食科研人員經(jīng)過(guò)大量探索實(shí)踐和科研攻關(guān)，取得了一系列加強糧食倉儲管理的實(shí)踐經(jīng)驗和科技成果，制定了大量技術(shù)規范和標準，但相關(guān)制度標準的專(zhuān)業(yè)性較強，不易為基層同志所掌握和實(shí)施。“一規定兩守則”就是要系統化、通俗化，解決接地氣、貫通“最后一公里”的問(wèn)題，為倉儲管理的規范化、標準化、現代化打下堅固的實(shí)踐基礎。 二、認真落實(shí)培訓大綱的各項具體要求 為確保培訓效果，把培訓的過(guò)程打造成強化管理的過(guò)程，實(shí)現寓管理于培訓之中，國家糧食局制訂了《培訓大綱》（附件）。各中央糧食企業(yè)及其分支機構、地方各級糧食行政管理部門(mén)、各類(lèi)糧油倉儲單位要嚴格按照大綱的要求落實(shí)好全員培訓工作，迅速在全行業(yè)、本單位掀起學(xué)習貫徹“一規定兩守則”的熱潮,使其成為所有相關(guān)從業(yè)人員必須掌握的基礎知識，并融入到日常工作中；同時(shí)要延伸培訓相關(guān)法律法規、制度標準、技術(shù)原理等。要從實(shí)效出發(fā)，豐富培訓的方式方法，以集中脫產(chǎn)培訓為主，并同崗前交底培訓和經(jīng)常性培訓相結合；除課堂授課學(xué)習外，還可開(kāi)展遠程教學(xué)、邀請專(zhuān)家專(zhuān)題講學(xué)、指定業(yè)務(wù)尖子領(lǐng)學(xué)、布置自學(xué)、組織交流討論等；要把新入職培訓和在職培訓同樣抓好，做到“新人”合格上崗、“老人”在崗進(jìn)步。通過(guò)嚴格落實(shí)大綱要求，確保從部門(mén)到企業(yè)各級崗位人員的培訓不留空當、不留死角。 三、切實(shí)加強培訓工作的組織領(lǐng)導 各地區各單位要把“一規定兩守則”的培訓當成一項重要工作抓緊抓好，切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級主要領(lǐng)導要負總責、帶頭學(xué)，分管領(lǐng)導要親自抓、直接管；相關(guān)部門(mén)要認真履職、精心組織，科學(xué)制訂和具體實(shí)施培訓方案；受訓單位要積極動(dòng)員、認真參與。要一級抓一級、層層壓實(shí)培訓任務(wù)，確保培訓全覆蓋，采取分批的方式直接培訓到市縣甚至企業(yè)，適當提高培訓的集中度，最大限度保證對基層的培訓“不散”。從業(yè)人員多的主產(chǎn)省（區）能由省級直接培訓的就由省級組織分批培訓，直接培訓確有困難的，可采取分片方式組織培訓。但無(wú)論什么方式，都要保證標準不降、效果不減。中央糧食企業(yè)做好表率，模范實(shí)現全員培訓，把總部和分支機構的培訓組織協(xié)調好。要落實(shí)好培訓經(jīng)費和場(chǎng)地，地方各級糧食行政管理部門(mén)要爭取將培訓經(jīng)費納入當地財政年度預算或爭取其他方式的資金支持，中央和地方糧食企業(yè)要從本單位支出中保障培訓經(jīng)費的投入。 四、務(wù)必確保培訓達到預期效果 各地區各單位要通過(guò)加強組織領(lǐng)導、科學(xué)安排布置，對照大綱的要求抓好落實(shí)，確保培訓的效果，切實(shí)避免培訓成為“搞活動(dòng)”“走過(guò)場(chǎng)”。要精選培訓師資人員，精心設計培訓課件，全面兼顧、突出重點(diǎn)地編排培訓內容，嚴格保證集中脫產(chǎn)培訓課時(shí)。要注重與日常工作檢查及其他專(zhuān)項檢查、技能比賽等相結合，從實(shí)踐的角度檢驗從業(yè)人員通過(guò)培訓掌握應知應會(huì )應責的情況。各地區各單位要高度重視培訓效果，培訓完成后要按照大綱要求進(jìn)行測試，不合格的要重新培訓。國家糧食局將采取抽檢、測試等方式，對培訓效果進(jìn)行督查，并對各地區各單位培訓效果作出評估，對結果予以通報。 五、真正把培訓過(guò)程作為加強管理的過(guò)程 培訓的根本目的在于通過(guò)“一規定兩守則”的培訓，推動(dòng)安全儲糧和安全生產(chǎn)相關(guān)制度標準規范的落地，使從業(yè)人員切實(shí)做到應知應會(huì )應責。要以培訓為契機，按照“一規定兩守則”的各項要求，對現行制度逐項修訂完善，缺項的盡快建立健全，確實(shí)把“一規定兩守則”的各項內容落實(shí)到各層級、各環(huán)節、各相關(guān)崗位和人員，強化制度執行與責任落實(shí)。按照“邊培訓、邊貫徹”的原則，要求基層糧庫從現在開(kāi)始就按照“兩守則”規范作業(yè)與管理，按照“一規定”落實(shí)責任、追究責任，將培訓內容融入日常管理和業(yè)務(wù)工作中，切實(shí)把培訓過(guò)程作為加強管理的過(guò)程,使“一規定兩守則”成為考核、評價(jià)倉儲管理工作是否到位的標尺，成為廣大從業(yè)人員的行為準則和職業(yè)操守，促進(jìn)安全儲糧和安全生產(chǎn)上升到一個(gè)新的更高水平。 請各地區各單位于11月10日前將培訓方案報送國家糧食局備案。 聯(lián) 系 人：皇甫志鵬、袁海波、彭?yè)P 國家糧食局辦公室 |
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