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各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團糧食和物資儲備局（糧食局），各司局、直屬單位、聯(lián)系單位，各垂直管理局：

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），持續深化“證照分離”改革，在糧食流通領(lǐng)域實(shí)施中央層面設定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，現就有關(guān)工作通知如下。

一、關(guān)于“中央儲備糧代儲資格認定”

取消“中央儲備糧代儲資格認定”，中央儲備糧由中國儲備糧管理集團有限公司直屬企業(yè)承儲，禁止其他市場(chǎng)主體承儲中央儲備糧。對于已取得中央儲備糧代儲資格的企業(yè)，許可證到期后自動(dòng)失效。要多措并舉加強事中事后監管，通過(guò)開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管、中央事權糧食政策執行和中央儲備糧管理情況年度考核等方式，依法依規查處違法違規行為并向社會(huì )公開(kāi)結果，發(fā)現的涉嫌犯罪活動(dòng)要及時(shí)移交有關(guān)機關(guān)處理，確保中央儲備糧數量真實(shí)、質(zhì)量達標、儲存安全。

二、關(guān)于“糧食收購資格認定”

新修訂的《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第740號）取消了糧食收購資格認定，改為收購企業(yè)備案管理。要嚴格落實(shí)《關(guān)于認真落實(shí)〈糧食流通管理條例〉取消糧食收購資格許可有關(guān)事項的通知》（國糧辦糧〔2021〕100號）要求，加強統籌組織，強化宣傳引導，立足收購管理要求，建立健全專(zhuān)門(mén)的糧食收購配套管理制度，明確備案事項要求和事中事后監管措施。強化督促落實(shí)和監管執法，規范做好備案及備案變更工作，嚴禁變相審批。要進(jìn)一步優(yōu)化收購服務(wù)，加強市場(chǎng)監測預警，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，確保糧食市場(chǎng)平穩運行。

三、關(guān)于“軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理資格認定”

優(yōu)化“軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理資格認定”審批服務(wù)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批材料，壓減審批時(shí)限，優(yōu)化認定程序，健全制度化監管規則，規范認定后的資格管理和監督檢查。國家糧食和物資儲備行政管理部門(mén)將加強對軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理資格認定工作的監督檢查，及時(shí)糾正認定實(shí)施中的不當行為。省級糧食和物資儲備行政管理部門(mén)要定期核查軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理資格，核查方式由省級糧食和物資儲備行政管理部門(mén)根據具體情況制定?？h級以上糧食和物資儲備行政管理部門(mén)要對軍糧供應站、軍糧代供點(diǎn)履行職責情況進(jìn)行監督檢查。

四、創(chuàng )新和加強事中事后監管

堅持放管結合、并重，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，切實(shí)履行監管職責，壓實(shí)企業(yè)主體責任，防止出現監管真空。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，加快推廣使用糧食行業(yè)“雙隨機”抽查應用平臺，加大執法監管力度。加快推進(jìn)糧食企業(yè)信用體系建設，搭建糧食企業(yè)信用監管平臺，建立健全信用約束和失信懲戒機制，提高涉糧企業(yè)信用監管水平。加強跨部門(mén)協(xié)同監管，建立完善執法聯(lián)動(dòng)機制和異地糧食行政執法協(xié)作制度，推動(dòng)實(shí)現部門(mén)間執法信息共享。拓寬社會(huì )監督渠道，切實(shí)發(fā)揮12325監管熱線(xiàn)“前哨”作用，提升監管有效性和精準度。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，探索智慧監管，推動(dòng)監管數據共享，運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段，精準預警風(fēng)險隱患。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。開(kāi)展“證照分離”改革，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。各地要充分認識改革的重要性和緊迫性，切實(shí)提高責任感和執行力，強化責任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)改革，采取有力措施確保改革落地見(jiàn)效。

（二）強化法治保障。堅持重大改革于法有據，依法推動(dòng)“證照分離”改革。各地各單位根據《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第740號），結合“糧食收購資格認定”具體改革舉措，抓緊推進(jìn)相關(guān)規章、規范性文件的廢止和制修訂工作。加快推動(dòng)出臺《糧食儲備安全管理條例》，修訂軍糧供應站資格、軍糧供應委托代理資格認定辦法，建立與改革要求相適應的管理制度。

（三）抓好改革實(shí)施。各地要精心部署、周密安排、狠抓落實(shí)，做好改革政策的工作培訓和宣傳解讀，調整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確保各項措施落地見(jiàn)效。省級人民政府決定采取更大力度改革舉措的，省級糧食和物資儲備行政管理部門(mén)要及時(shí)向國家糧食和物資儲備局報告。

國家糧食和物資儲備局　　　　　
2021年9月30日 　　　　　　

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