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各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、糧食局、物價(jià)局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司、中國中紡集團公司： 2013年元旦、春節將至，為確保“兩節”和明年“兩會(huì )”期間糧油市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定，現就做好當前糧油購銷(xiāo)和市場(chǎng)供應工作等有關(guān)事項通知如下： 一、高度重視糧油保供穩價(jià)工作 2012年，中央進(jìn)一步加大強農惠農富農政策扶持力度，糧食生產(chǎn)再獲豐收，糧食供需繼續保持總量基本平衡的格局，國家糧油庫存充裕，市場(chǎng)運行總體平穩。隨著(zhù)元旦、春節臨近，糧油消費進(jìn)入旺季，做好糧油保供穩價(jià)工作尤為重要。各地要認真貫徹落實(shí)十八大“確保國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給”的戰略部署，按照糧食省長(cháng)負責制要求，強化糧油保供穩價(jià)領(lǐng)導小組工作機制，加強糧油市場(chǎng)形勢分析研判，抓緊研究制訂保障“兩節”和“兩會(huì )”期間糧油市場(chǎng)供應的具體工作方案并認真組織實(shí)施，進(jìn)一步完善相關(guān)措施，切實(shí)落實(shí)責任，確保“兩節”期間糧油市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定。 二、加強貨源管理，保證質(zhì)量安全 各地要把保障和改善民生放在更加突出的位置，針對節日期間市場(chǎng)需求旺盛等情況，進(jìn)一步加強貨源組織調度，確保成品糧油市場(chǎng)供應不斷檔、不脫銷(xiāo)，保持糧油市場(chǎng)價(jià)格基本穩定。要督促有關(guān)企業(yè)保證正常加工生產(chǎn)，增加花色品種，及時(shí)投放名、特、優(yōu)等適銷(xiāo)對路產(chǎn)品，充分滿(mǎn)足廣大消費者方便化、多樣化、營(yíng)養化、健康化的消費需求。要重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校、低收入群體和廠(chǎng)礦企業(yè)的糧油供應情況，保證受災群眾、貧困人口、水庫移民、退耕還林等缺糧地區的口糧供應。要全面梳理糧油質(zhì)量安全隱患和監管薄弱環(huán)節，切實(shí)落實(shí)監管責任，督促糧食經(jīng)營(yíng)者嚴格執行糧食銷(xiāo)售出庫質(zhì)量檢驗制度，嚴防不符合國家食品安全要求的糧食流入口糧市場(chǎng)。要根據節日消費市場(chǎng)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)“放心糧油”進(jìn)農村、進(jìn)社區活動(dòng)，把安全優(yōu)質(zhì)的“放心糧油”送進(jìn)城鄉千家萬(wàn)戶(hù)。要充分發(fā)揮糧食部門(mén)職能作用，積極配合工商、質(zhì)檢等部門(mén)開(kāi)展成品糧油質(zhì)量安全監測抽查工作，確保供應糧油的質(zhì)量安全，讓廣大城鄉居民安全消費、放心消費。 三、優(yōu)化庫存布局，促進(jìn)糧食流通 糧食主產(chǎn)區與主銷(xiāo)區要建立多形式、深層次、長(cháng)期穩定的糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，減少流通環(huán)節，降低流通成本，保障銷(xiāo)區有穩定的糧源。主銷(xiāo)區要根據當地糧食消費需求、庫存等情況，主動(dòng)加強與產(chǎn)區的溝通銜接，認真做好采購糧食的組織協(xié)調工作，指導企業(yè)到產(chǎn)區均衡有序采購，及時(shí)掌握企業(yè)購糧數量、價(jià)格和運輸需求等情況。要進(jìn)一步優(yōu)化糧油庫存布局，充實(shí)受災地區、銷(xiāo)區和價(jià)格易波動(dòng)地區糧油庫存，增強糧油保供穩價(jià)能力。主產(chǎn)區糧食行政管理部門(mén)要加強糧食運輸的組織協(xié)調，主動(dòng)與鐵路、交通等部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調，均衡安排運輸，提高運輸效率。對糧食運輸確有困難的要及時(shí)上報，以便協(xié)調鐵路、交通等部門(mén)統籌安排運力及時(shí)解決。中儲糧總公司及地方各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度，及早完成今年已下達的政策性糧食跨省移庫計劃，確保國家調控需要。 四、加強市場(chǎng)監測，適時(shí)進(jìn)行調控 各地糧食、價(jià)格主管部門(mén)要進(jìn)一步加強本地區糧油市場(chǎng)和價(jià)格的監測、分析和預警工作，準確掌握糧油加工和市場(chǎng)供應等情況，密切關(guān)注國內外糧油市場(chǎng)價(jià)格變化，科學(xué)研判糧油供求形勢及發(fā)展趨勢，定期發(fā)布糧油供求及價(jià)格信息，正確引導糧油生產(chǎn)和流通。要密切關(guān)注糧油市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，適時(shí)加大對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段的監測頻率，增強監測的針對性和準確性，及時(shí)發(fā)現趨勢性、苗頭性問(wèn)題，為適時(shí)調控提供有效信息。國家將繼續安排政策性糧食競價(jià)銷(xiāo)售，把握銷(xiāo)售節奏和力度，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。各地要根據當地市場(chǎng)情況和調控需要，積極發(fā)揮地方儲備吞吐調節作用，適時(shí)輪出或投放地方糧油儲備，穩定本地區糧油市場(chǎng)價(jià)格，避免糧油市場(chǎng)大幅波動(dòng)。 五、充實(shí)糧油庫存，做好應急準備 各地要有針對性地制訂糧油應急供應預案，細化和完善儲備糧油應急動(dòng)用方案，充分做好應對糧價(jià)波動(dòng)、重大自然災害和極端氣候等突發(fā)事件的應急準備工作。健全應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，加強糧油加工、儲運、供應的相互銜接，確保應急反應快速、運轉高效。要加強對應急加工、供應企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的核查，確保能夠滿(mǎn)足應急工作的需要。要定期開(kāi)展對本地區成品糧油儲備承儲企業(yè)的檢查，確保數量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保調得動(dòng)，用得上，有保障。各地要根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人口增長(cháng)、城鎮化進(jìn)程加快、消費結構升級以及糧食宏觀(guān)調控的需要，適時(shí)優(yōu)化調整儲備規模、品種結構和成品糧油比例，健全地方儲備糧油庫存動(dòng)態(tài)調整機制。要抓住今年糧食豐收、市場(chǎng)糧源較多的有利時(shí)機，進(jìn)一步充實(shí)地方儲備庫存，確保地方儲備糧油規模指導性計劃落實(shí)到位。 六、全力抓好秋糧收購，切實(shí)保護農民利益 糧食收購關(guān)系到種糧農民增產(chǎn)增收，關(guān)系到糧食宏觀(guān)調控和保供穩價(jià)目標的實(shí)現。時(shí)近年關(guān)，農民群眾賣(mài)糧變現的需求增強。當前正值秋糧收購高峰，各級糧食行政管理部門(mén)要把秋糧收購工作作為當前糧食流通工作的中心任務(wù)，把保護農民利益放在第一位，按照已出臺的秋糧收購政策認真抓好落實(shí)，進(jìn)一步加強對糧食收購工作的組織指導，督促所有糧食收購企業(yè)嚴格執行“五要五不準”的糧食收購守則。中央糧食企業(yè)和納入糧食市場(chǎng)調控體系的骨干企業(yè)，要樹(shù)立大局意識，主動(dòng)服務(wù)國家宏觀(guān)調控，帶頭執行國家糧食收購政策，規范經(jīng)營(yíng)行為，穩定糧食市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí)，要采取有效措施，積極為各類(lèi)企業(yè)提供信息服務(wù)，引導各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)理性入市，維護好糧食市場(chǎng)秩序。各地糧食部門(mén)要及時(shí)協(xié)調解決收購過(guò)程中出現的新情況新問(wèn)題，將國家有關(guān)政策措施落實(shí)到位，確保秋糧收購工作順利進(jìn)行。 七、加大監管力度，維護市場(chǎng)秩序 各地各有關(guān)單位要按照《糧食流通管理條例》、《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》的有關(guān)規定，加強對國家政策性糧食銷(xiāo)售出庫的監管，督促承儲企業(yè)認真履行合同，確保國家政策性糧食按質(zhì)、按量、及時(shí)出庫投放市場(chǎng)，充分發(fā)揮國家政策性糧食調控市場(chǎng)的作用。各地糧食、價(jià)格主管部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)加強溝通協(xié)調，密切合作，進(jìn)一步加強對糧油收購、加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節的監督檢查，對重點(diǎn)企業(yè)、大型糧油批發(fā)市場(chǎng)、超市和農貿市場(chǎng)開(kāi)展巡查，督促企業(yè)加強自律，規范經(jīng)營(yíng)行為，承擔社會(huì )責任。各級價(jià)格主管部門(mén)要堅決打擊串通漲價(jià)、捏造散布漲價(jià)信息、惡意囤積、哄抬價(jià)格以及價(jià)格欺詐等違法行為，對相關(guān)案件要發(fā)現一起、嚴辦一起，絕不姑息，切實(shí)維護正常的市場(chǎng)流通秩序。 八、正確把握宣傳引導 各地要加強對糧油市場(chǎng)形勢的正面宣傳。重點(diǎn)宣傳我國糧食連續豐收、市場(chǎng)供應充足等情況，報道各地穩定糧油市場(chǎng)價(jià)格、保障人民群眾基本生活所采取的各項措施，穩定群眾預期消費心理。防止虛假信息發(fā)布和傳播誤導市場(chǎng),為保持國內糧油市場(chǎng)價(jià)格基本穩定創(chuàng )造良好的輿論氛圍。 做好當前糧油購銷(xiāo)和市場(chǎng)供應工作任務(wù)繁重，責任重大。各地要把保證元旦、春節期間糧油市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定作為當前一項重要任務(wù)，周密安排，精心組織，嚴格落實(shí)工作責任制，建立節假日值班制度和領(lǐng)導帶班制度，切實(shí)把糧油保供穩價(jià)的各項政策措施落實(shí)到位，讓全國人民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和的節日。
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