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糧食安全，是經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和國家自立的基礎，始終是關(guān)系全局的重大戰略問(wèn)題。作為一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，黨中央、國務(wù)院一直把這項工作擺在突出的位置，一直把解決好13億人的吃飯問(wèn)題當做治國安邦的頭等大事。 10年來(lái)，我國堅持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為建設現代農業(yè)的首要任務(wù)，出臺了一系列強農、惠農、富農政策，開(kāi)啟了農業(yè)發(fā)展的“黃金期”?！凹Z食產(chǎn)量九連增”的今年，糧食產(chǎn)量比9年前的2003年增加1.5億噸。糧食雖豐，忘憂(yōu)必危。為保護農民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，在今年夏糧、秋糧收購中，國家繼續在小麥主產(chǎn)區實(shí)行最低收購價(jià)政策。 在今年夏糧、秋糧收購中，國家強調繼續實(shí)行最低收購價(jià)政策有何重要意義？國家糧食局對今年夏糧、秋糧收購工作作出了哪些安排部署？提出了怎樣的具體要求？從源頭上采取了哪些措施來(lái)確保收購入庫糧食的質(zhì)量安全？日前，國家糧食局黨組書(shū)記、局長(cháng)任正曉就今年糧食收購工作接受《中國經(jīng)濟周刊》的專(zhuān)訪(fǎng)。 糧食收購，不準折騰農民 《中國經(jīng)濟周刊》：糧食收購直接關(guān)乎國家糧食安全。目前正值秋糧收購旺季，請問(wèn)今年全國的糧食收購總體情況如何？ 任正曉：在國家強農惠農富農政策支持下，今年我國糧食生產(chǎn)實(shí)現“九連增”，這為糧食收購打下了良好的物質(zhì)基礎。今年的夏糧收購進(jìn)展順利，收購總量處于歷年的較高水平。目前，中晚秈稻收購進(jìn)入尾聲，粳稻、玉米、大豆等秋糧品種正處收購旺季。據統計，截至11月25日，全國主產(chǎn)區各類(lèi)糧食企業(yè)累計收購今年新產(chǎn)糧食10594萬(wàn)噸，比上年同期多收購1218萬(wàn)噸。 從總體上看，今年的糧食收購市場(chǎng)秩序良好，國家糧食最低收購價(jià)政策和臨時(shí)收儲政策得到了有效落實(shí)，收購進(jìn)度加快，入庫糧食質(zhì)量較好，繼續保持了國庫增糧、農民增收的好形勢。 《中國經(jīng)濟周刊》：國家糧食局對今年夏糧、秋糧收購工作作出了哪些安排部署？提出了怎樣的具體要求？ 任正曉：做好糧食收購入庫工作，直接關(guān)系到種糧農民增收，關(guān)系到國家糧食宏觀(guān)調控和保供穩價(jià)目標的實(shí)現。在今年夏糧和秋糧登場(chǎng)之前，國家糧食局就及早召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議對收購工作作出具體部署，并由局領(lǐng)導帶隊深入收購一線(xiàn)進(jìn)行檢查監督。夏糧收購期間，我局派出5個(gè)工作組，分赴10個(gè)夏糧主產(chǎn)區開(kāi)展檢查督導。秋糧收購啟動(dòng)后，我局已派出6個(gè)工作組分赴12個(gè)主產(chǎn)區，目前正在一線(xiàn)檢查指導收購工作。 為切實(shí)做好今年的糧食收購工作，我局對各地糧食部門(mén)提出了明確要求：一是要把糧食收購作為整個(gè)糧食流通工作的重中之重、把保護種糧農民利益放在第一位，立足早收糧、多收糧、收好糧。二是要不折不扣地落實(shí)好糧食收購各項政策，所有糧食收購企業(yè)都要嚴格執行“五要五不準”的糧食收購紀律，即：要敞開(kāi)收購、隨時(shí)收購，不準折騰農民；要公平定等、準確計量，不準克扣農民；要依質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不準坑害農民；要現款結算、不打白條，不準算計農民；要優(yōu)質(zhì)服務(wù)、排憂(yōu)解難，不準怠慢農民。三是要切實(shí)落實(shí)收購資金和收購倉容，確保收購資金及時(shí)足額到位，支持企業(yè)入市收購；努力擴大收儲能力，引導糧食向銷(xiāo)區合理轉移，確保糧食收購的倉容需要，防止發(fā)生農民賣(mài)糧難。四是要加強監督檢查，及時(shí)解決收購中的具體困難，跟蹤掌握糧食收購進(jìn)展和政策落實(shí)情況，嚴肅查處各種違法違規案件，維護糧食收購市場(chǎng)秩序，確保國家糧食收購政策落實(shí)到位。五是要切實(shí)做好秋糧收獲質(zhì)量監測，確保入庫糧食質(zhì)量安全，強化安全生產(chǎn)意識，確保儲糧安全。 從總體上看，以上這些工作措施和要求都在各地得到了認真落實(shí)，廣大售糧農民比較滿(mǎn)意。特別是針對今年部分地區因小麥赤霉病害造成糧食質(zhì)量下降，各地糧食部門(mén)急農民之所急，及時(shí)派出技術(shù)服務(wù)人員，深入重點(diǎn)鄉村農戶(hù)，指導農民通過(guò)風(fēng)揚、過(guò)篩、整曬等措施，降低赤霉病粒含量，使小麥提級進(jìn)等，實(shí)現了減損增收，得到了農民群眾和地方黨政的充分肯定。 “九連增”離不開(kāi)糧食最低收購價(jià)政策 《中國經(jīng)濟周刊》：在今年夏糧、秋糧收購中，國家強調繼續實(shí)行最低收購價(jià)政策，并適當提高2013年最低收購價(jià)水平。經(jīng)報請國務(wù)院批準，2013年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價(jià)提高到每50公斤112元，比2012年提高10元。請問(wèn)實(shí)行這一政策有何重要意義？ 任正曉：實(shí)施糧食最低收購價(jià)政策是中央強農惠農富農政策的重要組成部分，是國家保護種糧農民利益的重要舉措。糧食最低收購價(jià)，是國家綜合考慮補償農戶(hù)種糧成本和穩步提高糧農收入等因素而確定的糧食收購價(jià)格，這一政策的最大效應就是促進(jìn)種糧農民持續增收、保護農民種糧積極性。當市場(chǎng)糧食價(jià)格低于最低收購價(jià)時(shí)，國家及時(shí)啟動(dòng)糧食最低收購價(jià)執行預案，按照最低收購價(jià)敞開(kāi)收購農民糧食；當市場(chǎng)糧價(jià)回升到最低收購價(jià)水平之上后，農民又按回升的市場(chǎng)糧價(jià)賣(mài)糧。這樣就使農民始終在最低收購價(jià)水平之上出售余糧，真正實(shí)現糧食賣(mài)好價(jià)、種糧保增收的政策預期。近些年來(lái)，國家每年都穩步提高糧食最低收購價(jià)格，并及早向社會(huì )公布，穩定農民種糧收入預期，有效地保護和調動(dòng)了農民種糧積極性，有力地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的穩步發(fā)展，為實(shí)現糧食生產(chǎn)“九連增”，促進(jìn)國內糧食供需基本平衡，保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。 從收購環(huán)節把住糧食質(zhì)量關(guān) 《中國經(jīng)濟周刊》：糧食質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)食品安全，國家糧食局從源頭上采取了哪些措施來(lái)確保收購入庫糧食的質(zhì)量安全？ 任正曉：糧食是最基本、最重要的食品，也是生產(chǎn)加工其他食品的基本原料，從一定意義上說(shuō)，糧食質(zhì)量安全是整個(gè)食品安全的源頭和基礎。近些年來(lái)，國家糧食局積極履行糧食質(zhì)量與原糧衛生的監管職責，注重從收購環(huán)節把住糧食質(zhì)量關(guān)，確保糧油質(zhì)量安全。一是開(kāi)展新收獲糧食的質(zhì)量監測工作。在每年年初即下達糧食質(zhì)量安全監測計劃，統一部署新收獲的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽等主要糧食、油料品種的質(zhì)量安全監測工作。2012年在全國31個(gè)?。▍^、市）采集和檢驗新收獲糧食和油料樣品1.1萬(wàn)份，全面掌握了新收獲糧食的質(zhì)量安全狀況。二是建立糧食收購入庫檢驗制度。印發(fā)《糧食質(zhì)量監管實(shí)施辦法》，明確要求糧食收儲企業(yè)按照國家標準對入庫的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗，把好入庫糧食質(zhì)量關(guān)，切實(shí)從源頭上保證入庫糧食的質(zhì)量。同時(shí)，對水分、雜質(zhì)超過(guò)國家標準的糧食，采取烘干、整理等處理措施，達標后方能入倉。三是制定完整的糧油標準體系。目前，由國家糧食局歸口管理的從收購到消費全過(guò)程的糧油質(zhì)量標準達515項，其中國家標準325項，行業(yè)標準190項，形成了與維護糧食質(zhì)量安全相適應的一整套糧油標準體系，使糧食質(zhì)量安全監管有章可循。四是加強對糧食質(zhì)量的全程檢驗和監管。目前省、市、縣三級糧食部門(mén)都建立了糧食質(zhì)量檢驗機構，其中國家糧食局授權掛牌的國家糧食質(zhì)量監測機構達273個(gè)，獲得國家職業(yè)資格的糧油質(zhì)量檢驗員達2萬(wàn)人，全國參與糧食質(zhì)量安全監管的檢驗、監管執法人員達5萬(wàn)多人。這些機構和隊伍常年履行檢驗、檢測和監管職責，有力地維護了收購入庫和出庫糧食的質(zhì)量安全。 每年農戶(hù)儲糧損失在400億斤左右 《中國經(jīng)濟周刊》：據了解，目前我國農戶(hù)儲糧損失嚴重，國家糧食局采取了哪些措施來(lái)幫助農戶(hù)降低儲糧損失？ 任正曉：由于農戶(hù)儲糧裝具簡(jiǎn)陋，保管技術(shù)水平低，受鼠害、蟲(chóng)害和霉變等因素的影響，導致在農戶(hù)儲糧環(huán)節損失嚴重。據我局抽樣調查，每年農戶(hù)儲糧損失在400億斤左右，平均損失率為8%。如何保證農民在增產(chǎn)的同時(shí)減損增收，一直是各級糧食部門(mén)致力解決的問(wèn)題。從2007年開(kāi)始，在國家有關(guān)部門(mén)的支持下，國家糧食局啟動(dòng)實(shí)施“農戶(hù)科學(xué)儲糧工程”，到2012年已累計投資53.5億元，其中中央和地方財政投資35.1億元，共為全國25個(gè)?。▍^、市）的506萬(wàn)農戶(hù)配置了新型儲糧裝具、推廣了科學(xué)儲糧技術(shù)。據測算，每年為農戶(hù)減少儲糧損失11.7億斤、增收11.5億元。目前，我局一方面全力督促各地加快今年下達的農戶(hù)科學(xué)儲糧建設進(jìn)度，保證儲糧裝具質(zhì)量，確保農戶(hù)在今年秋糧收獲后投入使用；另一方面，對暫未實(shí)施科學(xué)儲糧倉建設的農戶(hù)，進(jìn)一步加強科學(xué)儲糧宣傳和技術(shù)指導，確保農戶(hù)糧食儲存安全。
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